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太鋼“兩學一做”學習教育常態化制度化示范點建設實施方案
來源: 太原鋼鐵集團有限公司 作者: 太原鋼鐵集團有限公司 時間: 2017-04-24
根據中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，以及省委、省國資委黨委關于開展示范點建設工作的相關要求，為先行一步、樹立標桿，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，經太鋼黨委研究，制訂如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會精神和省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持把思想建黨作為第一位的任務，在總結太鋼過去一年“兩學一做”學習教育的經驗基礎上，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題發揮作用為基本目標，不斷加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，著力實現“兩學一做”常態化制度化，把黨的政治優勢轉化為市場競爭優勢，把黨的組織動員能力轉化為干部職工攻堅克難的行動能力，為全面夯實治晉理政根基、實現百年太鋼夢提供堅強的思想和組織保證。
（二）基本原則
1、堅持學為基礎，武裝思想。始終把思想政治建設擺在首位，認真落實思想建黨要求，堅持系統學、深入學、跟進學，堅持學而信，學而思、學而行。
2、堅持做為關鍵，解決問題。要以“做合格共產黨員”為著眼點和落腳點，解決突出問題，教育引導黨員立足崗位爭做貢獻。
3、堅持支部主體，固本強基。把黨支部建設作為最重要的基本建設，堅持和發揮黨支部主體作用，使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
4、堅持領導帶頭，引領示范。公司各級領導機關、領導干部要堅持學在前、做在前，一級學一級、一級抓一級、一級帶一級，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。
5、堅持健全制度，強化執行。圍繞學習教育常態化、長效化，抓住繼承和創新兩個關鍵環節，健全基本制度，強化執行落實，用制度機制鞏固學習教育成果。
（三）目標任務
公司各級黨組織要緊密聯系本單位、本部門實際，把思想教育作為首要任務，突出黨性鍛煉，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，以“兩學一做”學習教育常態化制度化新成效推動公司生產經營建設和黨的建設取得新成果。
二、方法措施
（一）深化學習研討
1、明確學習研討內容。公司各級黨組織要以《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》等規定為基本要求，精心安排學習研討內容，深入學習黨章黨規黨紀，學習《準則》《條例》，使之成為規范黨員言行的硬約束；深入學習習總書記系列重要講話和關于國資國企改革發展的重要指示精神，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略；深入學習和宣傳黨的十九大精神，領會精神要旨，學以致用，推動工作；深入學習省委、省國資委黨委關于國企改革、國企黨建的重要部署和要求，貫徹公司黨委決策部署，增強政治責任感和自覺性、主動性、創造性。
2、創新學習研討形式。公司各直屬黨組織要以中心組學習為主抓手，每月不少于2次，組織黨員領導干部定期開展集體學習、交流研討；各基層黨支部要以“Y32+N”組織生活設計為平臺，落實“三會一課”制度，將基本動作與特色動作有機結合，繪制黨內組織生活“課程表”，按期組織學習研討；要強化個人自學，為黨員結合自身實際開展學習教育提供支持和保障；要創新學習研討載體，堅持和完善“領導上講臺、帶頭講黨課”制度，副處級以上黨員領導干部每年至少講一次黨課，推廣黨支部主題黨日、紅色基地教育、現場送學、主題宣講、讀書活動、知識競賽、講座講壇、學習交流會等開放式組織生活形式，突出特點，增強吸引力。
牽頭單位：公司黨委宣傳部
配合單位：公司黨委組織、人力資源部，公司黨校
（二）拓展主題實踐活動
1、在領導干部中開展“三比”活動
按照習總書記提出的國企領導人員“20字”要求，在公司各級黨員領導干部中開展“三比”活動。一是“比能力”。黨員干部要積極參加中心組學習和雙重組織生活，加強政治能力訓練，提升政治能力；積極提升領導能力，堅持學以致用，提高把握政策、化解矛盾、處理復雜問題的能力。二是“比作風”。密切聯系職工群眾，切實落實聯系點和調研制度，每季度不少于1次；開好民主生活會，用好批評與自我批評的武器；堅持談心談話制度，每半年與分管單位、部門負責人至少談話1次，做到坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒；完善作風巡查和作風建設群眾評判機制，每年至少開展1次，真正促進干部作風持續改進。三是“比業績”。落實黨建工作責任制，切實履行“一崗雙責”，做好分管范圍內的黨建工作，提高分管單位的黨建績效水平；聚焦本單位經濟責任制完成情況，對標同行業先進標桿，結合個人預算目標，通過調動分管領域的資源和力量，以創新和改革的方式，積極探索和實踐，實現指標改善、業績進步。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
2、在基層黨支部中開展“三化”活動
發揮黨支部主體作用，把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度，重心下移、力量下沉、保障下傾，切實建強基層組織。一是增強政治功能，實現支部核心化。嚴格支部換屆選舉，選優配強支委班子；落實黨支部書記上崗培訓，每年至少開展1次業務輪訓，提升工作能力；嚴格落實民主集中制，對支部、作業區重要事項做到集體討論研究、會議決定；以人為本，采取多種措施關心幫扶職工群眾，組織職工群眾開展健康向上、凝聚人心的活動，每季度至少上報1項典型案例，講好太鋼故事，傳播太鋼聲音。二是增強教育功能，實現支部學校化。堅持“三會一課”制度，執行“Y32+N”組織生活設計，突出政治教育和黨性鍛煉；積極推進“雙向培養”，把優秀人才培養成黨員，把黨員培養成優秀人才；以“六有”黨員活動室為標準，健全黨員活動軟硬件設施；建立健全經費保障機制，黨費、黨務活動經費使用向支部傾斜；依據黨章和黨的有關文件規定，區別不同情況，嚴格審慎處置不合格黨員。三是增強推動引領功能，實現支部堡壘化。突出企業黨支部在生產經營中的前哨地位，找準生產經營與支部建設的結合點，圍繞基層黨建工作中的難點、熱點問題，積極開展黨建創新項目，增強基層黨建工作活力，打造基層黨建工作品牌；圍繞支部生產經營目標、指標，通過項目化管理機制，開展課題攻關、效率提升、質量進步、降本增效等活動，完成上級下達的預算指標和各項重點工作任務，按時保質完成上級交辦的其它工作任務。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
3、在黨員中開展“三亮”活動。以“迎接十九大、做合格黨員”為抓手，圍繞太鋼改革創新、轉型升級發展目標，通過“三亮”活動引導黨員做“四講四有”合格黨員。一是亮身份。通過黨員掛牌，亮明黨員身份，增強黨員的責任意識，自覺接受黨組織和職工群眾監督；設置黨員示范崗、黨員責任區，明確其工作職責和目標任務，每年進行督促檢查、評比驗收，通過黨員帶動示范，不斷提高示范崗和責任區工作實效。二是亮承諾。以黨員“爭優”行動為主抓手，每年年初，每名黨員對照“四講四有”，認真查找問題，剖析產生問題的關鍵因素，簽訂“爭優”行動計劃書，提出總體提升目標和承諾事項；各基層黨支部積極采取措施，為黨員實施“爭優”行動提供服務，創造條件，對實施情況進行跟蹤和管理，幫助黨員實現個人績效、技術能力等各方面的提升。三是亮作為。年末，每名黨員都要對自己“爭優”行動的完成情況進行總結，通過黨員民主評議、組織生活會等形式，講述自己立足崗位、發揮先鋒模范作用的具體實例和取得的效果；亮出黨員本人的崗位績效評價結果，體現通過發揮先鋒模范作用所帶來的崗位績效積極變化，逐級選拔優秀黨員、黨員標兵，作為“七一”表彰的推薦依據。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
（三）解決突出問題
1、解決黨員干部的突出問題。每名黨員特別是黨員領導干部要按照“兩學一做”學習教育的要求，在深入學習研討的基礎上，對照黨員標準，認真查擺自己工作生活中存在的差距，每年結合民主生活會、組織生活會主題，列出問題清單，制定計劃，落實整改措施。
牽頭單位：公司辦公室
配合單位：公司黨委組織、人力資源部
2、鞏固黨建重點任務成果。制定黨員日常教育管理制度，嚴格黨員組織關系和黨籍管理，防止出現失聯黨員、口袋黨員、隱形黨員；建立黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制，堅持“一案雙查”，嚴格處置程序；建立基層黨組織換屆實時監控提醒機制，完善基層黨組織換屆選舉工作細則，規范換屆選舉程序；大力推進太鋼黨建信息化建設，建立智慧黨建平臺并投入運行，實現黨建工作的網絡化精準管理，提高黨建工作效率，降低黨建工作成本，不斷提升太鋼黨建科學化水平。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
3、推動黨建工作責任制落實。貫徹落實中央、省委關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設及國有企業黨建工作責任制實施辦法，結合太鋼實際，對照任務清單逐一進行分解，明確時間節點和工作責任，制定相應實施細則，確保重點任務逐項落實到位。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
4、持續改進作風。持之以恒糾正“四風”，開展落實中央八項規定精神制度執行情況“回頭看”，認真梳理問題，聚焦突出問題，不斷推進作風建設常態化、長效化；加強黨風廉政建設，堅持不懈落實“兩個責任”，運用好“四種形態”，持續高壓懲治腐敗，開展涉紀信訪重點整治年活動；堅決整治“為官不為”，進一步完善管理監督體系，加大提醒函詢誡勉力度，推動干部能上能下，倒逼干部珍惜崗位主動作為。
牽頭單位：公司紀委
配合單位：公司黨委組織、人力資源部，公司辦公室
（四）推進公司改革發展
1、積極推進改革。要認真學習中央關于深化改革的頂層設計，進一步落實省委、省國資委黨委相關部署要求，進一步落實和完善公司全面深化改革的決策部署，積極探索有利于企業科學發展的各項改革，不斷完善現代企業制度，加快推進全球最具競爭力的不銹鋼企業建設進程。本著緊盯政策與重大項目、緊盯市場、緊盯現場的原則，大力推行市場化改革，深化干部人事制度改革，打開后門，推行市場營銷“雙經理”制，注重建設好營銷隊伍、科技隊伍，開展好“首席師”評審工作，繼續堅持深入推進“雙退出”工作機制，不斷完善干部能上能下、員工能進能出、收入能多能少的市場化競爭改革機制，傳遞壓力、激發活力、增強動力，用倒逼機制深化改革推動公司轉型升級。
牽頭單位：公司黨委組織、人力資源部
配合單位：公司系統創新部
2、抓好企業發展。堅持以經濟建設為中心，適應經濟發展新常態，深入研究鋼鐵行業新形勢下，太鋼發展面臨的機遇和挑戰，提出落實省委“一個指引兩手硬”的具體舉措和路徑。積極應對當前經濟持續下行的巨大壓力，著力拓市場、調結構、保安全、提質量、促轉型，加大對安全管理的檢查力度、對市場化利潤的考核力度、對科技創新的激勵力度、對預算執行情況的監控力度，持續提升公司抵御風險和生存發展能力。
牽頭單位：公司集團計財部
配合單位：公司黨委組織、人力資源部，技術中心
3、切實改善民生。堅持民生優先，優先抓好勞動就業、社會保障、職工收入、醫療衛生、住房保障等方面的問題，公司要加強住房管理工作，提升醫療衛生能力水平；完善優化領導干部民主接待日、在線傾聽答復制度，重點解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別注重解決困難群眾和弱勢群體的生活問題，扎實做好扶貧幫困和送溫暖等方面的工作，不讓一戶職工看不起病、上不起學、生活不下去，讓職工群眾共享公司改革發展成果。
牽頭單位：公司工會
三、組織保障
（一）層層落實責任。公司黨委成立推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作機構，選優配強工作力量；黨委書記親自謀劃安排，每年年初召開黨委會議進行專題研究部署，黨委領導班子成員每季度深入聯系點進行指導，研究推進示范點建設的舉措方法。公司各基層黨委要切實履行主體責任，專門研究部署，結合本單位實際，創造性地設計載體、落實工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）領導示范帶頭。各級領導班子和領導干部特別是主要領導干部要崇尚實干、狠抓落實，既要做好組織者，更要做好帶頭人，切實履職盡責。帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭深入調研、帶頭領題攻關，敢于擔當、建功立業，做合格黨員、合格干部，努力提升領導自身崗位目標責任書的完成水平，提高公司核心競爭力。
（三）強化督促指導。公司黨委建立“兩學一做”工作經常性督查指導機制，沿用“兩學一做”集中學習教育督導機構，采取聽取匯報、隨機抽查、專項調研、巡回檢查、參加民主生活會等方式，深入了解各單位學習教育開展情況，查核實際效果，總結推廣經驗，及時發現和督促解決苗頭性、傾向性問題，確保貫穿從嚴要求、從實作風，堅決防止和杜絕形式主義。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建績效考核評價體系，納入領導人員“一崗雙責”績效目標責任書，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。
（四）全面建章立制。各級黨組織要善于把握規律，及時總結經驗，以精細化管理的思路對學習教育制度進行系統梳理。在落實公司“兩學一做”相關制度的同時，要結合本單位的實際情況，加以拓展和豐富，對行之有效的要堅持抓好落實，對不適應新要求的要抓緊修訂完善，對新總結的好經驗好做法要提煉成制度，形成本單位常態化制度化開展“兩學一做”學習教育的工作機制。
（五）加大宣傳力度。充分利用公司內外網、電視、報紙、手機報、微信等媒體平臺，及時總結宣傳“兩學一做”學習教育常態化制度化的做法和成效，宣傳先進黨組織的典型事跡和優秀共產黨員標兵的先進事跡。對思想上不重視，工作上不得力的要及時通報曝光、批評教育，把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。