
為什么要形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式?
習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。”這是建設美麗中國的基本路徑和重點任務。
節約資源和保護環境是我國的基本國策,是推進生態文明建設的基本政策導向,是制定其他各項經濟社會政策、編制各類規劃、推進各項工作所必須遵循的基本要求,必須體現在對國土空間等各類資源使用的方方面面,形成與大量占用自然空間、顯著消耗資源、嚴重惡化生態環境的傳統發展方式明顯不同的資源利用和生產生活方式。
形成節約資源和保護環境的空間格局,就是要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,珍惜每一寸國土,盡可能集中集約利用國土空間,減少對自然生態空間的占用。要根據自然生態屬性、資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,統籌考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,優化國土開發格局,按照主體功能定位推動發展,調整完善區域政策和績效評價體系,規范空間開發秩序,形成科學合理的空間開發結構,盡可能減少人為占用自然空間。
形成節約資源和保護環境的產業結構,就是要按照提升發展質量和效益、降低資源消耗、減少環境污染的要求,建立綠色低碳循環發展的產業結構和經濟體系。要限制高污染、高耗水、高耗能產業發展,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,淘汰落后工藝、技術和設備,實現產業集群綠色升級,實現資源的循環利用和梯級利用。要構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,大力發展節能環保等產業,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動農業資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物處理資源化和無害化,提高農業綜合效益。加快發展環境友好的現代服務業,推動服務主體生態化、服務過程清潔化。
形成節約資源和保護環境的生產方式,就是要大幅提高生產綠色化程度,改變過去靠大量消耗資源和犧牲環境換取物質財富的老路,有效降低發展的資源環境代價。要大力促進低成本要素投入、高生態環境代價的粗放生產方式向創新發展和綠色發展雙輪驅動的集約生產方式轉變,推動能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型。要以市場化為導向,以產業鏈為主線,加強制度體系建設,盡量避免使用有害原料,減少生產過程中的材料和能源浪費,降低廢棄物排放,促進從產品設計、生產開發到產品包裝、產品分銷的整個生產過程綠色化,實行城鎮綠色規劃、綠色設計和綠色施工,形成生態系統和經濟社會系統良性循環。
形成節約資源和保護環境的生活方式,就是要以綠色消費、低碳消費、適度消費為主滿足消費需求,盡量減少對自然生態系統有負面影響的生活行為。要堅持節約優先,確立節約資源和保護環境的生活理念和幸福觀,在衣、食、住、行、游等方面形成節約集約的文化和行動自覺,倡導環境友好型消費,堅持人人參與,推廣綠色服裝、提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色旅游,主動提高物品循環和共享使用,抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費,讓人民在充分享受經濟社會發展帶來便利和舒適的同時,履行保護資源環境的責任和義務,促進人類永續發展。